胡毅/文 何仁江/图
实施公务车业务专业化整合是攀钢全面贯彻落实中央公务用车制度改革精神和鞍钢集团专业化整合与管理架构重塑要求，全方位提升运行效率、改善经营绩效的现实需要。2022年10月，攀钢以综合服务中心为主体，对四川省内各子分公司（单位）具有整合协同效应的670余台公务车辆及其业务进行整合。
经过一年多的探索创新，攀钢成功建立公务车“管理+服务”管干一体管控新模式，构建起“一中心+多站点+驻勤”服务新格局，高标准建成公务车智慧管控平台，不断释放公务车运营效能，实现公务车管理服务模式历史性变革。
顶层科学设计
最大程度整合资源业务，打造具有攀钢特色的现代化公务车管理服务平台
“为什么要整合？”2022年10月，这是攀钢印发《关于攀钢公务车业务整合至综合服务中心的通知》后，许多干部职工内心的疑问。
要回答这个问题，还得从当时攀钢公务车服务的情况说起。
一直以来，攀钢公务车实行“集团宏观管控，单位自主管理”模式，各单位基本以自有车辆及租赁车辆的形式满足公务接待、办公及生产服务用车需要，在资源利用效率、成本费用管控、合规运营风险等方面都存在短板。以2021年为例，攀钢自有公务车日均行驶仅48公里左右；公务车相关费用7705万元，其中，外租车费用1987万元，外聘司机人工成本390万元。
面对公务车运行成本整体偏高、运行效率较低的情况，攀钢下决心进行一场大刀阔斧的改革。然而，670余辆公务车分散在攀枝花、西昌、成都、江油、重庆等生产基地，涉及21家二级子（分）公司100余家三级单位，整合工作困难重重，究竟要如何整合，才能发挥出最大作用呢？
围绕“车往哪里去”“人往哪里去”“业务往哪里去”等关键问题，攀钢聚焦高质量保供、低成本保供、合规化管理等核心任务，对公务车整合目标、实施主体、整合范围、推进节点等关键环节，进行系统筹划和设计——
整合目标要高。打造具有攀钢特色的现代化公务车管理服务平台，实现“专业化管理、智慧化服务、阳光化管控、高效化运行”。
整合范围要大。以综合服务中心作为实施主体，采取“管理+服务”一体化管控模式，对攀钢在四川省内所属企业具有整合效应的674台自有车辆及其业务实施专业化整合，未纳入整合范围的公务车资源由该中心统一监管。
整合效果要实。2023年，综合服务中心要保障整合范围内各单位正常用车需求，整合范围内公务车相关费用在2021年基础上压减21%以上，车辆总量压减35%以上，单车平均日公里数力争达到86公里以上等。
整合节奏要快。明确2022年12月31日之前全面完成公务车资源和业务整合，2023年1月1日开始，由综合服务中心按整合后的公务车服务新模式运行。
很快，一场公务车业务整合攻坚战在攀钢全面打响。
为确保整合改革工作顺利进行，攀钢建立了不同层级的保障机制。成立由攀钢分管改革工作领导任组长、首席服务产业发展总监任副组长，攀钢运营改善部、管理创新部等部门，综合服务中心及相关单位负责人为主要成员的公务车业务整合实施推进小组，统筹推进机构核增核减、制度修订、资产划转、宣传引导等工作。各整合单位成立以主要领导挂帅的工作组，及时解决本单位主要矛盾。
时间紧、任务重。攀钢党政主要领导亲自部署并提出明确要求，分管领导深入单位督导推进，攀钢人力资源部、运营改善部、管理创新部、产业发展部、财务部等相关部门专人协调，综合服务中心深入各单位对接交流，各单位以极高的站位积极配合，确保如期完成整合任务。
综合服务中心作为承接单位，牢固树立“一盘棋”思想，成立以主要负责人任组长的公务车整合工作领导小组，下设资产接收组、过渡期保产组、人力资源组、平台建设组、信访宣传组、运行管控组以及民主管理业务推进组，协调推进整合工作。领导小组成员深入攀枝花、西昌、成都、江油等地交流，就资产、人员、业务划转等工作与各整合单位达成共识；提前介入业务整合，安排调度人员进驻整合单位，掌握各单位用车方式、车辆布局及调度运行规律，制定整合期间运行保障应急预案；摸底划转职工思想动态，编发公务车业务专业化整合问答，及时解答职工疑问，引导职工放下“包袱”，轻装上阵。
从上至下层层部署，形成了千斤重担人人挑的良好局面，为公务车整合提供了强大的组织保障——2022年12月31日，攀钢在四川省内所属企业的公务车车辆及其业务、专职司机顺利划转到综合服务中心。
专业高效运行
最大限度挖掘集约优势，追求公务车服务极致成本、极致效率、极致品质
2023年1月1日，完成专业化整合后的攀钢公务车服务新模式全面运行。综合服务中心锚定极致成本、极致效率、极致品质，充分发挥整合效能，穷尽一切办法挖潜力、提效率，在有效保障各单位公务用车需求的基础上，在最短时间内实现新模式高效运行。
构建平台化运营模式——实现一体化布局，以攀枝花向阳站为中心站，建立起“一中心+多站点+单位驻勤”模式。打造攀钢公务车智慧管控平台，依托信息化、智慧化先进技术赋能新的管理模式，实现各工序数字化管理。实施中心站一级调度，各基地用车需求自动汇集到调度大厅，中心站调度人员按任务所属区域和任务紧急程度进行调度及分员，地方站点根据运力资源快速响应各自区域的用车需求。
搭建标准化用车流程——全面梳理管理服务关系，制定《攀钢集团有限公司公务车管理办法》等十余个制度，完善运行体系和保障机制，为搭建标准化流程提供制度支撑。规范用车申请时间，统筹调度使用公务车资源，长途车12小时申报，短途车提前2小时申报，应急用车走“绿色通道”。严控长途用车，节约公务车费用，有动车抵达的地点原则上不安排长途用车；必须安排长途用车的，尽量采用拼车及各区域站点协同用车方式。
开通公交化循环线路——针对在相对固定的生产区域内，人员往来数量较多、出行时间规律性强、频次相对稳定均衡的情况，通过开通固定、循环线路的方式，有效保障用车需求。目前，该中心已在攀枝花弄弄坪厂区开通6条循环线，每天往返约60趟次；保证固定线路用车，开通金江工业园区、西区等5条专线车辆，每天往返20余趟次。
优选适量化社会资源——采取公开招标方式，按市场原则筛选优质合作方，配置适量的社会资源，根据各单位不断变化的用车需求实行动态化管理，以满足自有资源难以保障的部分需求。同时，在成都地区开展利用网约车资源的探索。
激活零散化潜在资源——用活车辆资源，建立内部准驾制度、总调与生产区域协同机制，实施车辆“裸租”，由各单位相关人员兼职驾驶。用活人力资源，发挥智慧管控平台总调度功能，通过攀钢自有“钢好出行”APP，实现车辆全生命周期、全要素等专业化管理，确保人车匹配。推行路线相近用车人“拼车”，驾驶员利用出车时的等待时间“抢单”等，解决驾驶员少、车辆闲置等难点，提高了运行效率。
攀钢钒、矿业公司、股份公司、攀成钢、工程公司、物贸公司、西昌钢钒、国贸公司、攀长特等子分公司（单位）全力支持此次改革，无偿提供设备、设施、场地等用于公务车站点打造。特别是在公务车审批方面，各子分公司（单位）严格把关，减少非计划用车，为综合服务中心实施公务车新的管控模式创造条件。
上下“一盘棋”，协同聚合力，让措施掷地有声，让服务得到好评——
当成都材料院阶段性会务较多时，成都、江油站点的公务车齐上阵；
当西昌钢钒公务用车出现阶段性紧张，攀枝花聚宝站司机火速前往增援；
在职工24小时上班点，增派驻勤车辆，确保一线职工用车需求……“我们的工作需要到厂矿蹲点，早上坐专线车到厂，安安心心在厂里蹲守一天，下午再坐专线车返回，非常方便。”
“厂区循环车，可以同时满足不同单位的出行需求，又能降低成本，可谓‘一箭双雕’。”
职工的心声是对攀钢公务车整合的认可。
整合初期，综合服务中心车辆调度工作量从原来一天七八十台（次）猛增到每天1500台（次）。为保障各单位公务用车需求，该中心与各单位联动，确保过渡期各项工作顺畅。特别是该中心“公务车保障党员突击队”的全体党员，亮身份、树形象，哪里运力吃紧就奔向哪里，车轮遍布攀枝花弄弄坪、西昌、成都、江油等地，为保障各生产基地公务用车发挥先锋模范作用，让党旗在生产运输第一线高高飘扬。
该中心注重加强职工思想教育，引导职工解放思想、转变观念，把“安、稳、快、准”行车服务理念落实到行动中，开展“树窗口形象、扬职业新风、提服务品质”公务车专项竞赛，不断提升文明规范服务意识及水平。
一系列立破并举的新措施打通了堵点、理顺了流程，推动攀钢公务车驶入发展快车道。
数智赋能合规运营
最大力度探索智慧管控，推进公务车管理更加智慧、阳光、规范、清廉
近日，攀钢钒一名加班职工收到一条手机短信：您的行程单号为PGRA2404100××，车牌号DHN6××，驾驶员冯师傅，联系方式……一条寻常的加班用车信息背后，是该中心推进智慧化、阳光化管控的生动实践。
整合前，攀钢各子分公司（单位）公务车管理均采用传统手段。攀钢专项检查、巡视巡察中发现，各单位公务车管理存在不同程度的制度不完善、台账不规范、原始记录要素不全、记录缺失等情况，公车私用、私车公养等涉车问题也时有发生。
综合服务中心坚持问题导向，携手成都星云智联打造攀钢公务车智慧管控平台，借用信息化、智慧化先进技术为现有管理模式插上腾飞的“翅膀”。
2023年7月1日，攀钢公务车智慧管控平台成功上线，实现日常用车、接待用车、固定线路用车、循环线路用车、应急突发及临时用车等多样化用车场景数字化管理；推出自有“钢好出行”APP，司乘使用便捷高效；构建“一车一档”电子记录，具备可视化在线监控车辆行驶轨迹等功能……
走进综合服务中心公务车调度中心，可以身临其境地感受到攀钢公务车智慧管控平台的先进——智慧管控平台涵盖公务车调度中心、智慧管控驾驶舱、公务车平台运营三大模块，透过每个模块展示的信息和数据，可以了解攀钢各生产基地公务用车情况。公务车调度中心模块可自动处理各单位用车申请、自动为驾驶员排班、自动显示当天可用车信息等；智慧管控驾驶中心模块能自动显示在途车辆、在途司机、行车轨迹等信息；公务车平台运营模块能自动计算出车里程、各单位用车量占比、用车类别占比、运力资源、维保费用等信息，还具备司机抢单、用户拼车等功能。
智慧管控平台对攀钢公务车业务管理发挥了巨大的支撑作用。
依托该平台，综合服务中心深入推进公务车阳光管控，完成攀钢公务车车载终端安装，对接攀钢“清风预警系统”，实现公务车“管、用”分离，建立契约化服务、车辆使用审批等制度，规范5类17型公务车台班价格及计取标准规则等，推动公务车服务保障计价步入规范管理。
车辆基础信息、智慧调度、车辆运行、维修等在线透明化管理实现了公务车辆外租统一，在攀钢内部公务车不能满足现有用车需求时，按照低成本、高品质、高效率原则，竞标招租社会车辆补充，并实行一体化管控；油料采购统一，整合范围内公务车全部实现集中统一加油，每升优惠0.25元，加油卡实现统管，杜绝私自加油；备件采购统一，公开招标采购，杜绝私采滥用；车辆维修统一，能内部维修的尽量不外委，降低维修成本……
公务用车业务整合推动攀钢公务车资源高效利用、提升公务车效率、降低运营成本、筑牢廉洁防线。当前，综合服务中心正严格按照攀钢决策部署，将市场观念与服务理念融入公务车新发展格局，不断优化公务车管理服务流程，持续巩固公务车业务改革发展成果，奋力打造具有攀钢特色的现代化公务车管理服务平台。